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實施用能權(quán)交易制度改革，對于提高能源利用效率、實現(xiàn)能耗總量和強度“雙控”目標(biāo)具有重要意義。5月22日，記者從自治區(qū)發(fā)展改革委獲悉，自治區(qū)近日出臺《關(guān)于開展用能權(quán)有償使用和交易改革 提高能源要素配置效率的實施意見》，以優(yōu)化能源資源配置為導(dǎo)向，嚴格能源消費強度和總量“雙控”，建立用能權(quán)有償使用和交易制度體系，培育和發(fā)展用能權(quán)交易市場，引導(dǎo)能源資源要素向高質(zhì)量項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)匯聚，持續(xù)提升能源資源利用效率。

本次改革的范圍，主要包括交易主體、市場區(qū)域、交易類別及交易品種四個方面。其中，在交易主體方面，明確先期以企業(yè)與政府交易為主，市場成熟后交易主體為企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府。建立全區(qū)統(tǒng)一的用能權(quán)交易市場體系，先期在各地級市、寧東能源化工基地區(qū)域內(nèi)開展用能權(quán)有償使用和交易，逐步開展跨市域交易。明確新建、改擴建“兩高”項目和能耗強度高于“十四五”單位工業(yè)增加值能耗下降目標(biāo)值項目的新增能耗指標(biāo)，通過有償購買。企業(yè)通過主動關(guān)停退出、節(jié)能改造等措施節(jié)約的能耗指標(biāo)可以出售。

《實施意見》為改革目標(biāo)確定了“進度條”——2023年啟動用能權(quán)交易；2024年建立確權(quán)到位、權(quán)能有效、定價合理、入市有序的市場體系，推動能源要素高效配置；2025年建立基本完善的用能權(quán)有償使用和交易制度體系，形成能源消費總量和強度“雙控”目標(biāo)下低成本、市場化交易模式，全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降15%。

“在《實施意見》確定的7項重點任務(wù)中，提出了很多有利于切實提高能源利用效率的重點舉措、創(chuàng)新做法。”自治區(qū)發(fā)展改革委環(huán)資處相關(guān)負責(zé)人介紹，在科學(xué)合理確定用能權(quán)方面，《實施意見》為各級各類能耗指標(biāo)確權(quán)提供了路徑。在建立用能權(quán)定價機制方面明確了各級部門的職責(zé)。提出在兼顧公平和效益的前提下，實行用能權(quán)有償取得。明確國家規(guī)劃布局的重大項目和新建、改擴建統(tǒng)調(diào)火電項目不參與用能權(quán)交易。自治區(qū)布局建設(shè)的重大項目按照“一事一議”原則研究確定用能權(quán)取得方式。記者 楊曉秋

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