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日前，遼寧省鞍山市岫巖滿族自治縣洋河鎮(zhèn)第5期產(chǎn)業(yè)振興項目35棟溫室大棚生產(chǎn)的新鮮水果陸續(xù)上市，鞍山市財政局連續(xù)扶持6年的重點項目圓滿收官達產(chǎn)。站在山坡往下望，項目區(qū)蔡家堡村、灣溝村、何家堡村和賈家堡村整潔有序的村容村貌、鱗次櫛比的日光溫室、一派繁忙的勞作場景，展現(xiàn)了一幅現(xiàn)代農(nóng)村新畫卷。

岫巖縣是滿族自治縣，山地多、田地少，曾經(jīng)是省級貧困縣，鞍山市財政局歷年安排的扶貧資金、銜接資金大頭都用在岫巖縣。

2017年，岫巖縣經(jīng)過考察論證，改變了在貧困村分散開展產(chǎn)業(yè)項目的模式，決定在洋河鎮(zhèn)集中發(fā)展草莓種植業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。鞍山市財政和鄉(xiāng)村振興等部門大力支持，在政策制定和預(yù)算安排上給予傾斜。按照瞄定的目標，洋河鎮(zhèn)分5期開展產(chǎn)業(yè)項目，連續(xù)6年一張藍圖繪到底，累計建成265棟高標準溫室大棚，項目占地面積達到2200畝。項目區(qū)主要以種植草莓和藍莓等特色農(nóng)產(chǎn)品為主，可實現(xiàn)年產(chǎn)值約7400萬元，年利潤約2400萬元，年租金收益約590萬元。如今，“洋河一品”草莓已成為暢銷品牌，洋河鎮(zhèn)也因此得名“草莓小鎮(zhèn)”。當?shù)貏t由過去的窮山溝搖身一變，獲得鞍山市鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、遼寧省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)等稱號。

洋河鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)集聚區(qū)建成投產(chǎn)，極大帶動了地區(qū)草莓種植業(yè)的發(fā)展。目前，岫巖縣全境各部門扶持建設(shè)的草莓大棚達400多棟，已經(jīng)發(fā)展成為遼寧省繼東港后的又一個草莓產(chǎn)業(yè)大縣。鞍山市財政局和岫巖縣相關(guān)部門多措并舉，推動洋河鎮(zhèn)草莓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加速建設(shè)。

整合需求，集中財力辦大事。為集中力量把“草莓小鎮(zhèn)”建成，相關(guān)財政部門支持岫巖縣發(fā)揮整合資源自主權(quán)，在每年預(yù)算安排中，根據(jù)洋河鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項目資金需求，與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)一致，將補助性資金整合起來使用，6年來投入各類資金8115萬元，助力洋河鎮(zhèn)成為鞍山市首屈一指的設(shè)施農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。

集中用地，“飛地模式”助力多方共贏。為集中用地，岫巖縣將本地扶貧產(chǎn)業(yè)項目與其他18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飛地扶貧產(chǎn)業(yè)項目相結(jié)合。洋河本鎮(zhèn)大棚占地約700畝，飛地大棚占地約1500畝。岫巖縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心副主任馬永明介紹，今年春節(jié)期間，當?shù)夭葺召弮r每市斤50元左右，市場零售價每市斤80元至100元。5年前因草莓、藍莓產(chǎn)量少、地點分散，收購商不愿意來，收購價格沒有現(xiàn)在高，由此可見產(chǎn)業(yè)集中帶來了極大的規(guī)模優(yōu)勢。

暢通渠道，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)品。為提高知名度，2018年，洋河鎮(zhèn)黨委、政府在財政等部門的幫助下，為當?shù)爻霎a(chǎn)的溫室水果申請注冊“洋河一品”商標，該品牌在全國草莓爭霸賽上連續(xù)五年獲得金獎。同時，運用線上線下融合、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等營銷模式，積極擴大“洋河一品”在全國市場的銷售份額。

拉動就業(yè)，惠及村集體和農(nóng)民群眾。溫室大棚由洋河鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理及出租，項目產(chǎn)權(quán)分別登記到各個項目村和飛出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體。項目聯(lián)結(jié)全縣70個脫貧村，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目全覆蓋，帶動臨時性和長期務(wù)工就業(yè)人員700人左右。

復(fù)制模式，發(fā)揮輻射帶動作用。項目有效調(diào)動了農(nóng)事企業(yè)和農(nóng)戶的積極性，形成“投入-獲益-再投入”模式，走出一條可持續(xù)發(fā)展道路。農(nóng)戶在務(wù)工過程中學習種植和管理經(jīng)驗，紛紛參與承租，累計有30余戶散戶承包了溫室大棚。項目的成功帶動了設(shè)施種植業(yè)在岫巖全境拓展開來。

保險托底，保證資產(chǎn)安全。為探索解決扶貧資產(chǎn)因自然災(zāi)害遭受損失問題，從2018年起，岫巖縣政府與中國人保財產(chǎn)險岫巖分支機構(gòu)合作，利用縣級資金為經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)投保商業(yè)保險。截至今年4月，岫巖縣已對全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有經(jīng)營性資產(chǎn)實施保險全覆蓋。

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